Contexto estonio y rol del Estado

Este artículo es parte de una serie de textos sobre el sistema escolar de Estonia.

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CONTEXTO DEL PAÍS

Estonia es un pequeño país con 1.3 millones de habitantes, ubicado en las costas del mar Báltico, cerca de Rusia, Finlandia y Letonia.

Se independizó dos veces. En 1918 se separó del imperio ruso, la primera independencia. Esto duró hasta 1940 donde fue ocupado y anexado a la Unión Soviética. Pasaron muchos años y fue hasta 1991 donde los estonios pudieron independizarse nuevamente. Es decir, llevan poco más de 30 años desde la recuperación de su soberanía y ya lograron tener un sistema escolar de altísimo nivel mundial. Pero tuvieron que lucharla ya que no eran un país rico.

De hecho, en los 90 su ingreso promedio per cápita era bajo. Más pobre que Chile. Pero empezó a crecer muy fuertemente en los 2000’s. En 2004 pasó a conformar parte de la Unión Europea y su sociedad se digitalizó desde muy temprano. Empresas de tecnología, como Skype, son de origen estonio. Durante estas décadas, ha sido un país con una desigualdad media-baja, con un índice de GINI entre 30 a 35.

En Estonia, como antes eran parte de la Unión Soviética, el 70% de la población se identifica como Estonio, un 25% Ruso y el 5% restante otro. Son un país con una democracia liberal, con valores protestantes como el trabajo, el pragmatismo, la autosuficiencia. Al mismo tiempo, suelen ser de bajo perfil. Se valora el mérito, pero no se exhiben los resultados. Además, son autocríticos. “Siempre puede ser mejor” dicen ellos, lo que los lleva a buscar la mejora constante. Esta idiosincrasia e historia moldean la lógica de su sistema.

Como toda nación que vuelve a empezar, los estonios no estaban en la mejor situación, pero sabían que una de las claves para desarrollarse sería tener un buen sistema escolar. Los profesores jugaron un rol a fines de los 80’s para lograr la independencia, entonces una de las primeras tareas fue empezar a trabajar para dejar atrás el sistema soviético antiguo, que estaba enfocado en un profesor que enseña, para transformarlo en algo moderno, enfocado en un estudiante que aprende.

ROL DEL ESTADO

El ministerio de educación e investigación es el principal organismo estatal para esta materia. Sin embargo, en Estonia los gobiernos locales, las escuelas y los profesores poseen una considerable autonomía sobre cómo hacer su trabajo.

El ministerio desarrolla el currículo nacional. El cual siempre está en constante revisión y mejora. Desde la recuperación de la independencia en 1991, han habido reformas y ajustes en 1996, 2007, 2011. Para desarrollar estas reformas, los estonios usan como referencia los valores democráticos liberales europeos y la evidencia en ciencias de la educación. Son una sociedad pragmática, por lo que se preocupan de la que medida funcione y no tanto de la ideología que la diseñe.

Las escuelas, basándose en el marco que les da el currículo nacional, deciden su propio currículo, adaptado a su contexto local. Por su parte, los profesores eligen el contenido y la metodología para lograr los aprendizajes y desarrollar las competencias requeridas.

Para evaluar la calidad de la educación, el Estado realiza exámenes estandarizados, pero solo a una muestra de las escuelas. Ya que la idea no es penalizar a una escuela específica, si no que entender como está la educación de la localidad en general. También hay inspecciones a los establecimientos, pero estos más que una inspección donde se completa un checklist es una conversación entre profesionales para ver cómo se puede mejorar, basados en el estado actual de la escuela.

Además de lo curricular, el Estado asegura que todos los estudiantes tengan cubiertas sus necesidades básicas. Todos reciben un nutritivo almuerzo en sus escuelas, de manera gratuita. El transporte público también es gratuito para los ciudadanos de Estonia. Además, existen diversos programas de salud en las escuelas donde incluso el dentista es gratis para los estudiantes.

Otro punto importante, son las actividades extracurriculares. Si bien las escuelas ofrecen este tipo de programas, en Estonia existen las Huvikool (escuelas de hobby). Estas son organizaciones que ofrecen actividades deportivas, artísticas, musicales, tecnológicas, después de clases. El Estado las regula y financia, para que los jóvenes puedan acceder a ellas sin pagar demasiado. De esta forma, el Estado promueve que todos los niños y niñas tengan acceso a talleres extraprogramáticos.

Por último, hay que mencionar que desde mediados de los 90’s estonia se preocupó de convertirse en una sociedad digitalizada. Destacan programas como Tiigri hüpe (Salto del tigre), el cual logró que a fines de los 90 todas las escuelas y bibliotecas del país contaran con computadores y acceso a internet. Esto ayudaría a que desde muy temprano los niños, niñas y docentes estén familiarizados con la tecnología y su uso en la vida cotidiana.

Ya, suficiente contexto. Ahora, vamos a hablar de las escuelas.

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